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侦查文书制作新要求

信息发布:fun88官网网客服网 www.kfzdy.com  发布时间:2013-03-20  点击:  评论:

  2012年12月27日,高检院印发了新的《人民检察院刑事诉讼fun88官网网客服文书格式样本》(以下简称新文书格式样本),列举了223种刑事诉讼fun88官网网客服文书。其中自侦部门可能用到的除专门的侦查文书外,还包括关于立案、辩护权、强制措施、特别程序、回避等事项文书及通用文书,共计112种,占全部文书的二分之一。而修改后刑诉法对职务犯罪侦查工作提出了更高的要求,依法、规范制作fun88官网网客服文书是办案人员的基本功。当前,了解侦查文书格式的变化、掌握侦查文书制作的新要求刻不容缓。

  1.认真阅读新文书格式样本的制作说明。新文书格式样本既有总体说明,在每种文书后还附有专门的制作说明,需要认真把握。其中三点要特别注意:一是文书中的选择项,应当用斜线()划去不用的选择项;二是文书中的数字,除年号、序号、专用术语(如身份证号码、机械型号)、百分比、街道牌号、正文中日期和其他需要用阿拉伯数字表示外,一般应以汉字数目表示;三是大量填充式文书中诉讼活动的fun88官网网客服依据一栏系空白,办案人员在填写fun88官网网客服依据时,一定要找准应当适用的fun88官网网客服条款。如立案类文书格式依旧,但是对于自行发现的案件线索,立案依据由原来的第83条变为刑诉法第107条;报案、控告、举报和自首的案件线索,立案依据由原来的第86条变更为刑诉法第110条。

  2.严格按照新文书格式样本的要求制作fun88官网网客服文书。此次颁布的新文书格式样本新增《查封通知书》、《协助查封通知书》。另外,刑诉法对告知当事人权利义务早有规定,但没有统一格式,各地一般自行制作各类权利义务告知书,新文书格式样本要求使用统一的《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》、《证人诉讼权利义务告知书》、《被取保候审人义务告知书》、《被监视居住人义务告知书》以及《侦查阶段委托辩护人、申请fun88官网网客服援助告知书》。

  3.注意新文书格式样本中同类侦查文书之间的细微差别,注意确保侦查活动中文书用得精准,整理卷宗时文书要装全。如,侦查活动中需要采取技术侦查措施,要制作采取技术侦查措施的申请书、决定书和通知书;需要解除的,要制作解除技术侦查措施的决定书与通知书;需要延长的,有延长申请及通知两种文书;需要将技术侦查证据材料作为证据使用的,需要制作专门的《调取技术侦查证据材料通知书》及移送清单。

  4.及时向上级检察机关反映侦查工作中新文书的使用情况,以期在后续修订中加以改善。仅从目前公布的新文书格式样本看,笔者认为,侦查fun88官网网客服文书存在以下问题。

  一是缺少必要的侦查fun88官网网客服文书格式样本。根据2002年10月高检院反贪总局、渎检厅联合下发的《关于检察机关职务犯罪侦查部门以犯罪事实立案的暂行规定》,各地自侦部门印发了专门的《以事立案决定书》样本,区别于通用的以人立案的《立案决定书》,但新文书格式样本并没有将该文书格式样本列举在内。此外,新文书格式样本增加了勘验检查笔录、侦查实验笔录格式样本,却没有搜查笔录格式样本。而刑诉法第138条明确规定“搜查的情况应当写成笔录,由侦查人员和被搜查人或者他的家属,邻居或者其他见证人签名或者盖章。”

  二是有些文书格式样本设计的工作程序过于繁琐。如检察机关在采取技术侦查措施时,要分别制作决定书和通知书,均一式三联,《采取技术侦查措施决定书》一联统一保存、一联附卷、一联交技术侦查执行机关;《采取技术侦查措施通知书》一联统一保存、一联交技术侦查执行机关、一联由执行机关退回后附卷。这两种文书中交技术侦查执行机关的一联,内容基本一致。解除技术侦查措施时也是如此。如果参照有关文书的设计,将决定/解除技术侦查措施的文书合并为一式四联的一种文书,即决定、通知书,一联统一保存,一联附卷,一联交技术侦查执行机关,一联由执行机关填写后退回并附卷,工作将更为简洁高效。

  三是有些新文书格式样本制作说明不详细。如《提讯、提解证》应是原来的《提押证》演变而来,只是要求更加严格,拘留转捕、依法延长或重新计算羁押期限以及更换办案人员时,都要重新办理。而新文书格式样本新增的《提讯(提解)情况记载》,制作说明语义模糊,和《提讯、提解证》一样,都是记录提讯、提解犯罪嫌疑人的起止时间,同样要求办案人与监管人员分别签名,侦查终结后附卷。而过去提押时,看守所有类似的两种内部提讯记录表,都要求办案人员和监管人员分别签名。新增的《提讯(提解)情况记载》到底是《提讯、提解证》的续表,还是把原公安看守所的内部记录升格为检察机关的fun88官网网客服文书,从说明看不出来。再如《鉴定聘请书》与《委托鉴定书》,fun88官网网客服依据完全相同,对比制作说明,从字面上看,两者在适用范围上存在重合,同样导致使用上的困惑。

  四是有些文书的内容设计没有体现修改后刑诉法的新要求。对于取保候审,修改后刑诉法明确规定,提供保证金的人应当将保证金存入执行机关指定银行的专门账户,取保候审结束时,如没有违反有关规定,即可凭解除取保候审的通知或有关fun88官网网客服文书到银行领取退还的保证金。但是新文书格式样本有关取保候审的文书都没有体现这一fun88官网网客服的重大变化,不利于保护犯罪嫌疑人的诉讼权益。再如,修改后刑诉法缩减了拘留后不通知家属的案件范围,对于逮捕后通知家属作了更加严格的规定。《拘留通知书》在附卷一联增加了家属签收的内容,而《逮捕通知书》却完全沿用旧文书的格式,附卷联并未体现家属签收的内容,应予修改。

  综上,在实际工作中,办案人员既要严格按照新文书格式样本的要求认真制作各种fun88官网网客服文书,又要注意总结研究这些新文书格式样本的使用情况,对于新文书格式样本没有涵盖而实际工作必需的,依法自行制作文书;对于新文书格式样本没有体现修改后刑诉法保障人权新要求的,最好在fun88官网网客服文书上加以备注;对于新文书格式样本在内容设计上需要改善的,要及时向上级反映,逐级反馈给高检院予以完善,使其更加符合侦查办案实践的要求。

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